2007~2008年中部地区经济形势分析与展望

三 2008年中部地区经济发展环境分析

（一）面临的新机遇

1.国际国内经济继续处于扩张阶段从国际看，全球经济继续处于扩张期。据国际货币基金组织（IMF）最新预测，全球经济2007~2008年增长预计将分别达到5.2%、4.8%左右，世界经济将连续6年增速超过4%。从国内看，宏观经济仍处于新一轮增长期的上升阶段，从经济周期看，支撑这一轮经济增长的中长期因素没有发生变化，尤其是消费结构和产业结构快速升级，将继续成为推动经济增长的主动力。国际国内的经济持续快速增长，为中部地区加快发展、提高利用外资和开放水平、促进能源原材料产业加速扩张，提供了良好的外部环境和巨大的市场需求。

2.宏观政策总体有利于中部地区加快发展

2008年，在保持国民经济较快增长的同时，中央将更加重视民生问题，进一步加大对“三农”、教育、医疗、卫生等薄弱领域的支持力度，促进经济社会协调发展。中部地区作为中国重要的粮食主产区，农业人口比重大，社会事业发展欠账多，将会争取到国家更多的资金和政策支持，不仅可以促进社会事业跨越式发展，也为经济加快发展提供了强大的支撑。同时，中部崛起政策将进入全面实施阶段，有利于进一步提升中部地区“3个基地、1个枢纽”在全国的地位。宏观调控政策继续以促进经济又好又快发展为主调，继续实行区别对待的调控策略。不管是有保有压的宏观调控，还是推进主体功能区建设，中部地区都将成为国家鼓励和支持发展的区域，而且这种趋势将更加明显，这也是今后中部地区加快发展的最大机遇。

3.产业资本继续加速向中部地区转移

从国际看，随着中国的进一步开放，国际产业加速向中国转移这一趋势短期内不会改变，且产业的结构层次将明显提高，今后将主要集中在加工业、新兴工业、高附加值工业和服务业。同时，国际产业组团式、产业链整体转移正成为国际产业转移的新趋势。从国内看，随着东部沿海生产要素成本和综合商务成本的逐渐走高，国内东部沿海地区向中西部地区的产业转移进程明显加快。当前转移产业主要集中在劳动密集型等传统产业，今后转移产业的层次将进一步提高，汽车及零部件、家电、高新技术、现代服务业等产业将逐步成为转移的重点。中部地区凭借要素供给充裕、综合成本相对较低、产业配套能力强、区位条件优越等诸多有利条件，将继续成为发达地区产业和资本转移的首选地区和重要基地。而且，在外资外贸政策方面，国家将逐步引导和促进加工贸易向中部地区转移，引导国际资本流向中部地区和重点产业，着力提高中部地区对外开放水平，增强经济发展活力。

4.社会资源配置效率将进一步提升

与发达地区相比，中部地区工业化和市场化水平明显偏低，过多的社会资源集中在农业和国有部门，社会资源配置效率比较低，影响了经济发展的速度和质量。今后一个时期，中部地区将处于工业化加速发展阶段，随着农业比重的不断下降，工业的比重逐步提高，资金、土地、人力、技术等生产要素资源将加快流向现代工业部门，单位投入的产出率将会显著提高。同时，中部地区的市场化进程也在加快，民营经济加速发展，越来越多的民营企业参股、控股国有企业，生产要素资源逐步向私营部门流动，社会资源配置效率将会进一步提高。此外，中部地区的经济国际化水平也在不断提高，很多企业在全球范围内配置资源，真正做到利用两种资源、两个市场。社会资源配置效率的提高，不仅增强中部地区经济持续增长的内在动力，也有利于降低经济增长对物质投入的过度依赖。

（二）面临的挑战

1.发展模式面临变革

随着国民经济持续增长和重化工业快速扩张，中国资源消耗量大幅增长，污染物排放也在急剧增加。在科学发展观的时代背景下，环境保护、节能降耗已不再是软约束，靠牺牲环境、过度消耗物质资源来实现高增长的发展模式已经走到尽头。中部地区要实现加快发展，必须尽快转变经济增长模式，坚持走新型工业化道路，从过度依赖资金、资源和环境投入来实现经济增长，转向更多依靠提高劳动者素质和技术进步来实现经济持续增长。这种转变对中部地区来说，短期内是个巨大的挑战。

2.传统资源优势正在弱化

目前，局部地区出现的普通劳动力短缺，“民工荒”、“技工荒”正由发达地区波及中部地区，带动了工资水平明显上涨。同时，能源、原材料这些中部地区的优势产业，都面临产能过剩，进一步加快发展受到制约。土地资源丰富、劳动力供给充裕、要素成本低，一直是中部地区经济发展和招商引资的优势所在，但随着这些传统要素供求关系发生变化、成本不断上升，中部地区的传统要素优势正不断弱化，很容易陷入“富饶的贫困”的陷阱，加快发展面临较大的挑战。

3.节能减排成为发展的硬约束

与东部地区相比，节能减排对中部地区加快发展的约束性要大一些。一是中部地区资源型产业比重偏高，钢铁、煤炭、电力、水泥、有色等资源行业一直是中部地区的主导产业，而这些产业恰恰也是资源消耗多、环境污染大的行业。二是中部地区工业水平较低，当前正处于加快发展阶段，工业的比重还将进一步提高，加之产业结构调整仍需要一个过程，今后一个时期，高能耗行业投资增长偏快短期内不会改变，加大了中部地区节能减排的工作难度。而且，国家将继续加大对节能减排工作的推进力度，调整出口退税政策、加大差别电价实施力度、加快淘汰落后产能，甚至可能进一步扩大限批行业和区域的范围，这些都给中部地区加快发展带来很大的不确定因素。

4.区域竞争日益激烈

在经济一体化和全球化不断推进的背景下，中国的市场经济体制日益成熟，加剧了经济割据的形成和市场竞争。从全国几大板块的经济发展看，区域间的竞争态势正愈演愈烈，长江三角洲、珠江三角洲、环渤海三大经济圈不断扩大“势力范围”，以实现新的跨域。天津滨海新区已上升到国家区域战略层面，加上2008年北京召开奥运会，环渤海经济圈加快发展的势头势不可挡。长三角地区16市一体化进程正在不断加快，城际交通和高速公路网不断完善，不仅长三角内部要素流动更加快速和便捷，而且凭借区域、研发、技术、营销、人才等方面优势将会聚集更多的外部资源。同时，在政策的推动下，东北地区、西部地区加快发展的势头也将继续保持。在有限的要素资源和市场空间条件下，各区域围绕资源、技术、市场、人才的竞争将更加激烈。

总体看，2008年中部地区加快发展的外部环境是有利的，经济继续处于新一轮增长期的上升阶段。但受发展方式粗放、外部需求面临回落、能源原材料产能过剩压力进一步增大等因素影响，2008年中部地区增长速度可能会有所放缓，初步预计增速为12%左右。